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胡泳專欄:網絡内容分(fēn)級管理并不容易

發表于:2009-12-23 00:00:00來源:南(nán)方都市報人氣:2515

  文化部官員(yuán)最近稱,相關部委正在研究網絡内容分(fēn)級管理。其實,提起分(fēn)級,我(wǒ)們首先想到的會是電影分(fēn)級和電視分(fēn)級。這兩件事情都已經吵嚷多年了,但至今仍然懸而未決。在讨論網絡内容分(fēn)級管理的時候,讓我(wǒ)們先來問一(yī)下(xià):是什麽阻礙了中(zhōng)國的影視分(fēn)級?對這個問題的回答,一(yī)定會影響到網絡内容的分(fēn)級。

  影視分(fēn)級制度的實行,是政府、行業組織、影視節目制片方、放(fàng)映機構、觀衆等多方參與的一(yī)種存在利益選擇的行爲。它的初衷,是将含有兇殺、暴力、色情、淫穢等内容的節目設置爲限制級,而這種限制在保護兩種人的權利方面具有正當性:一(yī)是未成年人,這樣做可以避免青少年身心發展受到不良的影響;一(yī)是不同意的成年人,他們有權選擇不被暴露在令其感到厭(yàn)惡的信息環境之中(zhōng)。通過标示的等級,可以事先告知(zhī)成年人,使其在充分(fēn)信息條件下(xià)進行選擇,以防止他們在不知(zhī)情的情況下(xià)受到冒犯。

  這兩個出發點都很好,爲什麽影視分(fēn)級在我(wǒ)國卻千呼萬喚不出來?綜觀這些年圍繞影視分(fēn)級的争議,大(dà)緻可以歸結爲以下(xià)一(yī)些原因:

  第一(yī),影視管理機構還沒有做好足夠的準備,完成從審查制到分(fēn)級制的過渡。說到分(fēn)級,人們立刻會做出一(yī)種反應:在所定級别範圍内,是否可以合理合法地表現色情和暴力?觀衆是否也就擁有了某種觀看這些内容的權利?分(fēn)級既然對各種節目的制作尺度提出規定,那麽規定其實也就是自由。影視管理機構有意願和能力面對這種“自由”的挑戰嗎(ma)?2008年3月,國家新聞出版總署署長柳斌傑曾明确表示,中(zhōng)國暫時不會對影視作品實行分(fēn)級管理,因爲如果實行分(fēn)級管理,等于承認淫穢色情可以大(dà)量出版。這清楚地表明,管理層并不希望放(fàng)棄内容審查和把關,而單獨依靠影視分(fēn)級制來決定節目适合給誰看。況且,影視的審查是一(yī)種政府行爲。

  第二,市場管理的不成熟,也導緻分(fēn)級制度難以出台。管理跟不上,分(fēn)級制度就會如同虛設。比如,如果電影院爲了經營收入而将限制級電影票賣給未成年人怎麽辦?街面上或網絡上的商(shāng)販會告訴青少年要分(fēn)級購買碟片嗎(ma)?在管理實行不了的情況下(xià),限制級内容反而會成爲炒作對象,就像上世紀八十年代末,根本沒有出格情節的電影《寡婦村(cūn)》在上映前,卻大(dà)打“兒童不宜”的告示。

  第三,盡管對于影視内容的監管已有各種條例規定,但要準确地根據公衆接受度、法律等因素劃定暴力、情色等界限,卻是一(yī)個十分(fēn)模糊的地帶。例如,黃色、淫穢、色情在我(wǒ)們這裏完全攪成一(yī)鍋粥。低俗、不良等概念也更多是政策上或者道德上的,在法律上缺乏确定性。而由此帶來管理上的“混沌”,從某種程度上說,一(yī)旦明确了分(fēn)級制度,就必須制定明确的、對社會公開(kāi)的标準。對管理部門而言,這樣肯定會給将來的博弈帶來不确定性。穩妥的辦法是根本回避分(fēn)級的問題,強調那些不健康内容的危害性,從而保持管理的彈性空間。

  既然影視分(fēn)級制度遭遇這麽多的障礙,憑什麽認爲網絡内容的分(fēn)級就可以跨越這些障礙呢?無論是電影還是電視業的分(fēn)級制,其執行的複雜(zá)程度都無法與對網絡的監控相提并論。電影公司和電視台的數目都是有限的,也就幾十家到幾百家,但全國卻有上億互聯網用戶。設立專門機構對每年數百部電影的内容進行審查是可行的,對數百家電視台的分(fēn)級行爲是否正當作出判定也并不特别困難,但這些辦法用于互聯網監管卻不會有很好的效果。

  因爲網絡中(zhōng)的億萬用戶,無論公司、機構或個人,既是信息服務的接受者,又(yòu)是信息的提供者。當前在互聯網上傳播色情和暴力信息的主要是個人而非機構,而對于來自個人的信息進行嚴格管理幾乎是不可能的。加大(dà)監管,徹底遏制不良信息在網絡上的蔓延,這種思路有着良好的出發點,但卻忽略了可能産生(shēng)的問題。比如,在尋求保護青少年利益的同時,是不是踐踏了全社會的利益?會不會影響言論的多樣化以及信息的自由流通?在一(yī)個缺乏言論表達的社會,當公權力又(yòu)一(yī)向強勢的時候,對于任何依靠自上而下(xià)的手段規範網絡發展的提議都應十分(fēn)慎重。

  分(fēn)級制度隻是一(yī)個工(gōng)具,其所體(tǐ)現的對言論自由的保護與限制的憲法精神,才是真正的價值所在。如果我(wǒ)們沒有厘清分(fēn)級制度背後的指導思想,就無法真正确立科學的分(fēn)級制度。

  (作者系北(běi)京大(dà)學新聞與傳播學院副教授)

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