發表于:2011-06-23 00:00:00來源:東方早報(上海)人氣:2753
繼今年3月取締17家未經許可經營快遞業務的企業後,國家郵政局再度出手整頓市場,又(yòu)有56家未經許可經營快遞業務的企業被取締,涉及中(zhōng)通快遞、申通快遞、韻達快遞等多家大(dà)型快遞企業,其中(zhōng)中(zhōng)通有12家,申通有10家,韻達有7家,圓通有3家。
昨日,國家郵政局公布了第二階段快遞市場專項執法檢查結果,其中(zhōng),查處未經許可經營快遞業務266起,超地域經營快遞業務27起,未持續符合許可條件73起,侵犯用戶合法權益19起;共下(xià)達整改通知(zhī)380份,下(xià)達行政處罰決定78份,取締56家未經許可經營快遞業務企業。
中(zhōng)國快遞咨詢網首席顧問徐勇告訴早報記者,自2010年10月1日《快遞業務經營許可管理辦法》正式開(kāi)始實施後,國家郵政局啓動了爲期一(yī)年的市場監管專項執法檢查活動。這一(yī)輪的檢查重點在查處企業年審過程中(zhōng)發現的違法違規行爲、快遞企業未經許可經營快遞業務和超範圍經營快遞業務的違法行爲,以及嚴重侵犯消費(fèi)者合法權益的違法行爲。
基本是中(zhōng)西部企業
據早報記者統計,這56家被取締的企業,基本位于中(zhōng)西部地區,其中(zhōng)位于陝西省的有13家,位于内蒙古自治區的有9家,位于甘肅省的有8家,另外(wài)則分(fēn)布在河南(nán)省、湖北(běi)省等地。徐勇透露,這些被取締的企業基本上是消費(fèi)者舉報和投訴後,執法部門查實後處理的。
而第一(yī)階段取締的未經許可經營快遞業務的企業主要集中(zhōng)在内蒙古自治區、山西省、湖南(nán)省,包括圓通、中(zhōng)通、申通、韻達和宅急送等快遞公司的部分(fēn)地方公司或部門。
徐勇表示,之所以沒有東部的快遞企業,主要是因爲目前東部地區的快遞業務量比較大(dà),消費(fèi)者自我(wǒ)保護程度高,企業的守法程度也比較高。另外(wài),如果快遞企業不取得經營許可證,就無法給客戶開(kāi)具發票,也無法開(kāi)展業務。而中(zhōng)西部因爲業務量少,很多客戶不大(dà)索取發票。
申通快遞相關負責人在接受早報記者采訪時表示, 其此次涉及到的被取締企業都是申通快遞的加盟店(diàn)。據該負責人介紹,截至2010年12月底,申通快遞網絡有獨立加盟網點750家、服務站點3000餘家,這750家中(zhōng)獲取經營許可證的網點有731家。
該負責人表示,申通的加盟網點都是具有獨立法人的公司,這些公司繳納加盟費(fèi)後,和申通簽訂加盟許可協議,但是加盟公司能否取得經營許可證,還要看公司自身資(zī)質。
按照《快遞業務經營許可管理辦法》的規定,要取得快遞業務經營許可證,在省、自治區、直轄市範圍内經營的,注冊資(zī)本不低于50萬元;跨省、自治區、直轄市經營的,注冊資(zī)本不低于100萬元;經營國際快遞業務的,注冊資(zī)本不低于200萬元。除此之外(wài),對快遞業務員(yuán)的職業技能、郵件處理場地都有嚴格規定。
上述負責人告訴早報記者,在申請經營許可證方面,申通隻能提供相應的培訓和指導,具體(tǐ)還要看加盟公司的努力。她還表示,已經取得快遞經營許可的網點如果管理不善、質量不高,國家郵政局也可以取締其經營資(zī)格。
加盟體(tǐ)制問題多
目前中(zhōng)國快遞業有直營、加盟和代理三種模式。現在采取直營模式的主要有EMS、順豐等,其網點都是由總部直接投資(zī)。随着近年快遞業務的急速增長,大(dà)部分(fēn)快遞公司爲迅速拓展服務網點,多選擇加盟的方式,加盟者承包分(fēn)公司,然後再将站點承包給個人。
國家郵政局20日發布的《2010年快遞市場監管報告》顯示,截至2010年底,快遞獨立分(fēn)揀中(zhōng)心達到2176個,總面積281萬平方米,營業網點達到6.4萬處,比2009年末增長84%。
徐勇告訴早報記者,這些網點大(dà)部分(fēn)是屬于非直營的特許加盟網點。對快遞業來講,加盟體(tǐ)制問題很多,其深層次原因在于每個加盟商(shāng)都是利益中(zhōng)心,都是爲了維護自己的利益。這和快遞業需要一(yī)體(tǐ)化、标準化和規範化的精神背道而馳。“當前的加盟公司,基本上在搞同質化經營和價格戰,不能夠适應消費(fèi)者需求。”徐勇說。
針對這一(yī)問題,今年5月1日開(kāi)始實施的《快遞行業特許經營(加盟)合同》示範文本,要求加盟商(shāng)必須是取得快遞業務經營許可證的企業法人。
徐勇認爲,國家郵政局發布的示範文本僅是規範性文件,其約束性有待觀察。他告訴早報記者,現在快遞企業很多小(xiǎo)加盟商(shāng)根本沒有許可證,因此經常出現三級加盟商(shāng)出了事故,本應由它負責,但是該加盟商(shāng)是用二級加盟商(shāng)的法人執照申請的,使得最後權責難确定。
因此,徐勇認爲,當前快遞業急需優化特許加盟模式,快遞業應該通過并購和股份制的形式逐步将一(yī)級城市和轉運中(zhōng)心自營,在二級城市保留特許加盟模式,将部分(fēn)三級城市改爲代理模式。其最終目标應該是以自營爲主,代理爲輔的經營模式。
上述申通快遞相關負責人表示,一(yī)旦加盟公司被取締,将會影響快遞網絡,網絡出現問題會影響廣大(dà)用戶。因此申通總部會立即采取行動,督促這些企業完成各項指标,以便領取經營許可證。